但有人却把目光一直牢牢盯在这道遗诏上，一直试图夺回李弘的权柄。
在这些人看来，袁绍矫诏承制，成为大汉最大的叛逆，曹操、刘备、田楷重建皇统，负隅顽抗，这些都是血淋淋的教训。相比董卓挟持天子，这种假借皇权祸乱天下的叛逆才真正的可怕。
如是，朝堂上出现了一种奇怪的现象，大将军总是退让，总是设法维护朝廷的威信、皇权的威信，而皇权则步步紧逼，朝廷更是上下齐心一致与其对抗，即使在大将军表示愿意交出兵权后，皇权和相权还是誓不罢休，继续进逼，其真正的原因就在于大将军即使交出了兵权，他还是继续拥有当今朝堂上最大的特权，也可以说是最大的权力。虽然这个权力看不见，摸不着，但它对社稷、对朝廷、对天子的的确确存在着巨大的威胁。
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李弘愿意交出这道遗诏，愿意交出先帝赋予他的权力吗？他不愿意，非常不愿意。
当十四年前，他凭借着这道遗诏，带着十万大军南下威胁洛阳的时候，他已深切感受到了这道遗诏的威力。这是他最犀利的武器，是他安身立命的武器，是他保证天下稳定的武器，他需要这个武器，他和这个武器已经融为一体，不分彼此，谁都不能离开对方。
十四年来，他征伐天下，高举着“奉先帝遗诏匡扶社稷”的大旗，战无不胜。他可以任意选择皇统，任意调动军队，任意诛杀叛逆，任意处置官吏，即使违背了律法，他也可以凭借这道遗诏，凭借自己承载的使命，把律法踩在自己的脚下。
如果失去了这道遗诏，失去了无上的权柄，不再承载先帝赋予的重任，他就是朝堂上一名普通的公卿大员。
征伐天下的时候，他是“奉天子旨”，是天子授予他统帅大军的权力。他不能任意调动军队，否则形同谋逆，要诛杀九族。他无权任意处置叛逆，更无权任意处置官吏，他的所作所为要受到大汉律法的束缚，不能有丝毫的逾越。
拥有这道遗诏，和失去这道遗诏，大将军所拥有的权柄有天壤之别。
兵权再大，相权再膨胀，最后都要受制于皇权，而这道遗诏所赋予的权力和李弘所拥有的武力相结合后，等于拥有了超越皇权的权力，大将军怎么可能会放弃？
只要拥有这道遗诏，只要拥有这个权柄，只要大汉的皇权没有强大到足够镇制李弘，只要天下还没有彻底稳定，李弘随时都可以高举“奉先帝遗诏匡扶社稷”的大旗为所欲为，他可以重建皇统和朝廷，可以重建大汉律法，可以重新新开创中兴大业，可以做自己想做的一切事。
所以，在中兴大业没有成功之前，李弘宁愿交出兵权，也绝不愿意交出这道效力尚存的先帝遗诏，交出手里最大的权力。
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但现在他被逼得没有退路了。
新官制已经拿出了方案，皇权和相权严重失衡，皇权被打击的体无完肤，如果置之不理，任由发展，中兴大业将岌岌可危，十四年的努力很可能毁于旦夕之间。
这份新官制本身没有错误，权力之所以失衡，皇权之所以不堪一击，关键在于现在的皇权里缺少了最强悍的兵权。天子不掌兵，腰杆哪里直得起来？腰杆直不起来，说话没有份量，当然处于绝对弱势。
大将军其实已经交出了兵权，但长公主敢接吗？长公主还在考虑如何稳妥地收回大将军的兵权，继而增强皇权的时候，长安已经爆发兵变了。朝廷在招抚策略上的错误不过是兵变发动者的借口而已，其实他们真正的目的还在于维护大将军的绝对权威，凌驾于皇权之上的权威。
张燕为什么敢发动兵变？何风为什么敢出兵栎阳？李玮为什么敢肆无忌惮地胁迫长公主？归根究底，是因为大将军是他们的后盾，大将军手握凌驾于皇权之上的权柄，只要大将军还在，他们无论做错了还是做对了，都不会有太大的危险。
中兴大汉，重中之重是重振皇权的威仪，皇权沦丧了，一蹶不振，臣强君弱，这社稷还能维持几天？就算天下平定了，没有一个强悍的无坚不摧的皇权，叛逆还是层出不穷，社稷永远都不会平定下来，百姓永远都不会过上安宁的日子。
兵权交不出去，皇权摇摇欲坠，李弘唯独能力挽狂澜的办法就是交出手中的先帝遗诏和这道遗诏所赋予的无上权柄，从而让皇权骤然强大，成为朝堂上唯一的主宰和核心。
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李弘犹豫了很久。他很恐惧，现在天下还没有完全收复，南方的叛逆还在陈兵以待，西北两疆忧患重重，一旦自己在外征伐的时候，朝堂上再起波澜，他就没办法挽救了，但让他产生放弃最大权柄的念头，却是因为北疆武人的大量入朝和北疆人控制基本上控制了朝政，如果此刻长公主能和自己齐心协力，朝堂上的稳定完全可以得到保证，这样朝廷上下只要再努力几年，等到小天子主政的时候，中兴大业的基石也就差不多夯实了，剩下的事就让小天子去干了。
但长公主能信任自己吗？凭什么保证将来长公主不会乘机报复北疆人，杀戮北疆人？长公主拿到了全部皇权后，她如果贪念权柄，拒绝还政于小天子怎么办？
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